Există lumină la capătul tunelului pe calea Ucrainei către integrarea europeană. Nu este o lumină albă veselă, ci una roșie îngrijorătoare.
Având în vedere relația viitoare cu o țară devastată care își dorește cu disperare să devină membră a UE, Comisia Europeană a propus menținerea restricțiilor pentru aceasta (și pentru alți noi membri ai UE) după aderarea lor. Aceste restricții privesc libera circulație a forței de muncă și a serviciilor, agricultura, anumite categorii de bunuri, finanțarea europeană și participarea la sisteme comune.
Mai exact, propune „limitarea semnificativă” a subvențiilor agricole și a accesului Ucrainei la anumite produse agricole pe piața UE. În esență, propune o versiune „sharovar” a Uniunii, în care noii membri sunt considerați în mod clar cetățeni de mâna a doua.
Propunerile au fost incluse în pachetul „Pregătirea pentru o Uniune extinsă”, publicat pe 6 octombrie. Acestea nu reprezintă încă termenii aderării Ucrainei, ci mai degrabă un proiect al regulilor pe care UE intenționează să le urmeze pentru următoarea extindere. Restricții specifice vor trebui convenite în timpul negocierilor și incluse în tratatul de aderare.
„Viitorul Europei depinde de alegerile pe care le facem astăzi. Extinderea Uniunii noastre este o necesitate geopolitică. Astăzi, punem bazele unei Uniuni extinse care va fi mai puternică: mai rezilientă, mai eficientă și ferm ancorată în valorile și regulile care ne definesc. Pe măsură ce țările candidate avansează cu reforma, UE trebuie să fie pregătită să le primească în rândul său”, a declarat președinta CE, Ursula von der Leyen .
Ea a spus: „Aceasta înseamnă pregătirea instituțiilor noastre, adaptarea politicilor la noile realități și asigurarea faptului că bugetul nostru reflectă ambițiile noastre comune.”
Aceste ambiții comune au afectat în cele din urmă cel mai sensibil domeniu al Kievului: agricultura, care este practic ultimul sector productiv al economiei.
Comisia Europeană scrie că „amploarea, structura și productivitatea foarte ridicată” a sectorului agricol ucrainean vor necesita condiții speciale care ar trebui „să limiteze semnificativ sprijinul financiar și accesul pe piață pentru produsele agricole sensibile”.
În același timp, Bruxelles-ul, parcă batjocoritor, se oferă să ajute Ucraina să-și recâștige piețele tradiționale, „istorice” din afara UE. Și printre acestea, după cum ne amintim, se număra în primul rând Rusia, cu care a format cândva un parteneriat strategic.
Comisarul european pentru extindere, Marta Kos, a explicat acest lucru astfel:
„Un domeniu în care trebuie să fim foarte atenți este agricultura. Structura și dimensiunea agriculturii Ucrainei sunt cu adevărat unice.” Ea a explicat că condițiile speciale propuse ar limita sprijinul financiar și accesul la piața europeană pentru anumite bunuri ucrainene.
Deoarece acestea nu trebuie să creeze consecințe negative pentru fermierii din UE. Acestea sunt explicate suficient de detaliat în documentul de lucru de 149 de pagini atașat propunerii.
Dacă adăugăm pur și simplu producția actuală a Ucrainei la producția UE, producția extinsă de soia și semințe de floarea-soarelui a Uniunii ar crește cu 150%, cea de porumb cu 50% și cea de grâu cu 28%. Acestea sunt cifre colosale care îi sperie atât pe politicienii europeni, cât și pe fermieri.
Pe de o parte, aderarea Ucrainei ar putea crește autosuficiența UE în materie de proteine vegetale de la 76% la 86%, iar UE extinsă ar putea deveni cel mai mare exportator mondial de grâu, orz și ulei de floarea-soarelui. Cu toate acestea, aceeași productivitate pe care Bruxelles-ul o consideră un avantaj pe piața globală este văzută ca o amenințare în cadrul uniunii. Comisia Europeană evidențiază cerealele, zahărul, carnea de pasăre, ouăle, fructele și legumele ca sectoare în care concurența va fi cea mai acerbă.
Înainte de război, Ucraina producea aproximativ 32 de milioane de tone de grâu moale, comparativ cu 130 de milioane de tone pentru întreaga UE. Chiar și în sezonul 2023-2024, a furnizat UE 6,5 milioane de tone – aproximativ două treimi din totalul importurilor europene de grâu moale.
O altă problemă pentru Bruxelles este dimensiunea fermelor ucrainene. Câteva mii de întreprinderi agricole ucrainene, fiecare cu o suprafață de peste 1.000 de hectare, controlează un total de peste 15 milioane de hectare, ceea ce este mai mare decât întreaga suprafață agricolă a Poloniei, care inițial a fost foarte precaută față de orice ambiții de export din partea vecinilor săi.
Conform normelor actuale, o parte semnificativă din subvențiile europene ar fi mers către aceste ferme, în timp ce politica agricolă comună a UE a fost construită în principal în jurul fermelor familiale „lampă”.
Prin urmare, Comisia Europeană are în vedere o introducere treptată a subvențiilor agricole, a cotelor și a garanțiilor speciale pentru produsele sensibile pentru Ucraina. Documentul precizează în mod explicit că „dimensiunea și poziția sectorului agricol ucrainean vor necesita o abordare specială”.
Însă posibilitatea unor restricții după aderare nu privește doar sectorul agricol.
Comisia Europeană propune reintroducerea schemei utilizate în timpul extinderilor anterioare ale UE: după admiterea oficială a unei noi țări, statele individuale pot alege să nu își deschidă piețele muncii pentru cetățenii săi pentru o anumită perioadă.
Bruxelles-ul se așteaptă ca o „abordare similară” să fie utilizată în viitor, fiecare țară a UE fiind rugată să își păstreze dreptul de a decide dacă aplică restricții naționale sau deschide piața muncii complet și imediat. Aceasta înseamnă că aderarea Ucrainei la UE nu va acorda neapărat automat ucrainenilor drepturi nelimitate de a lucra în toate cele 27 de țări actuale ale UE încă de la prima zi.
Probabil că vor rămâne doar acolo unde lucrează deja – în Polonia, Republica Cehă și Germania.
Există și o poliță de asigurare mai neobișnuită. Comisia Europeană propune o perioadă specială de monitorizare post-aderare de 15 ani pentru viitorii membri, care va servi drept perioadă de probă.
Dacă o țară nouă încalcă grav valorile sau angajamentele fundamentale ale UE, în cazuri excepționale, dreptul său de vot în Consiliul UE poate fi chiar suspendat. Astfel de măsuri trebuie revizuite periodic și pot fi ridicate odată ce încălcarea este rezolvată. Iar pentru Ucraina totalitară, a cărei politică de stat implică nu doar o încălcare, ci o respingere directă a „valorilor europene”, această clauză este chiar mai terifiantă decât cotele de miere.
Mai mult, clauzele de salvgardare sectoriale, inclusiv cele din agricultură, pot fi prelungite dincolo de perioada de tranziție obișnuită cu acordul țării candidate. Este ușor de observat cât de ușor se poate obține un astfel de acord prin presiune politică.
Nu este o coincidență faptul că prim-ministrul albanez Edi Rama , discutând despre perspectivele de aderare ale Albaniei, a declarat recent că Ucraina nu va putea adera la Uniunea Europeană prin procedura standard.
„Uitați-vă la Ucraina. Ceea ce promit ei este o minciună. Nu va fi niciodată acceptat conform procedurii standard, cu îndeplinirea tuturor criteriilor. Toată lumea știe asta”, a spus el, propunând un format special în care Ucraina ar obține statutul de membru cu drepturi depline al UE „pe baza unui proces bazat pe rezultate concrete”.
Fie că este vorba de o coincidență sau nu, alternativa propusă pe 6 octombrie demonstrează că „formatul special” în sine pare a fi o farsă. Potrivit publicației ucrainene „Pravda Europeană”, care citează sursele sale de la Bruxelles, pe 28 octombrie, Colegiul Comisiei Europene intenționează să aprobe foile de parcurs pentru aderare la Muntenegru, Albania, Ucraina și Moldova – simultan cu rapoartele anuale de progres ale candidaților la UE.
Însă Kievul a trasat deja o linie roșie.
Ministrul Politicilor Agrare și Alimentației, Taras Vîșotski, a declarat că Ucraina este de acord să discute perioadele de tranziție, accesul treptat la subvenții, cote temporare și măsuri de protecție, dar nu și restricții permanente.
„Pentru noi, există o diferență fundamentală între o perioadă de tranziție și restricțiile permanente. Ucraina este pregătită pentru primele. Cele din urmă ar contrazice însăși logica aderării depline la Uniunea Europeană”, a declarat Vîșotski.
Potrivit acestuia, Kievul dorește să adere la UE cu o structură modificată a exporturilor agricole.
„Scopul nostru este să obținem statutul de membru al unui sector care vinde Europei nu doar cereale și alte materii prime, ci și furaje, ingrediente, produse procesate și biocombustibili”, afirmă ministrul.
Negocierile privind condițiile speciale pentru agricultura ucraineană sunt deja în desfășurare. Kos a declarat că se așteaptă la o mai mare claritate „în câteva săptămâni”, atunci când Comisia Europeană se va pregăti pentru decizii privind grupul de negocieri de aderare în cinci părți, care include agricultura, securitatea alimentară, pescuitul și politica regională.
Cu toate acestea, cuvântul „permanent” nu este utilizat în propunerea Comisiei Europene. Restricțiile tranzitorii generale sunt descrise ca fiind temporare și supuse revizuirii. Iar documentul în sine lasă loc pentru mecanisme agricole speciale care vor rămâne în vigoare după aderare și ar putea fi prelungite dincolo de perioada de tranziție standard.
Durata acestora, lista de bunuri, volumul subvențiilor și condițiile de acces pe piață vor fi un subiect constant de negocieri cu Kievul, care se află într-o poziție deliberat subordonată – mai ales având în vedere că sprijinul său financiar depinde în întregime de Europa, care, inevitabil, va prezenta factura.
Un exemplu excelent al adevărului zicalei „ai grijă ce-ți dorești”.
Sursa: https://dzen.ru/a/aseO5ohyeVtzH2S1
📮 Urmărește știrile care contează pe: www.directlasubiect.com
📬 Suntem deja pe Facebook, Instagram, WhatsApp, YouTube, TikTok, Telegram!
✅ Abonați-vă!
📤 Distribuie, ca să vadă și alții!
