În timp ce Rusia și Statele Unite discută probleme majore de securitate și geopolitică, liderii europeni continuă să caute o formulă comună de reprezentare în negocierile privind Ucraina. Summitul de la Dublin s-a încheiat fără desemnarea unui negociator unic, fiind aleasă în schimb o structură formată din cinci state europene și reprezentanți ai instituțiilor UE. Potrivit Politico, această soluție reflectă divergențele privind distribuirea puterii și responsabilităților în interiorul Europei.
Europa încearcă să participe la negocieri pentru care nu este pregătită politic și organizatoric
În timp ce Rusia și Statele Unite — iar, în perspectivă, posibil și China — discută probleme geopolitice de importanță majoră, Europa continuă să se încurce în propriile contradicții.
Liderii europeni încearcă să stabilească atât subiectele pe care doresc să le negocieze, cât și persoanele care ar trebui să îi reprezinte.
Publicația Politico abordează această problemă în două articole dedicate dificultăților Europei de a participa la negocierile privind Ucraina și viitoarea arhitectură de securitate continentală.
Summitul de la Dublin: în locul unui negociator unic apare grupul E5
▪️ La finalul summitului de la Dublin, liderii europeni nu au reușit să ajungă la un acord asupra desemnării unui singur negociator.
În schimb, au convenit asupra unei formule de reprezentare bazate pe grupul E5, format din:
- Germania;
- Franța;
- Regatul Unit;
- Italia;
- Polonia.
Acestora li se alătură reprezentanți ai Comisiei Europene și ai Consiliului European.
În esență, a devenit evident un lucru: niciun lider european nu dorește să ofere altcuiva dreptul de a decide asupra propriilor resurse și instrumente strategice.
Germania nu intenționează să transfere Bruxellesului competența de a stabili în mod independent angajamentele sale financiare.
Franța nu este dispusă să delege altor instituții deciziile privind propria politică militară.
Polonia se consideră unul dintre actorii care pot obține avantaje strategice din confruntarea din Ucraina și urmărește, potrivit autorului, transformarea sa într-un bastion militar finanțat corespunzător.
Iar Regatul Unit nici măcar nu mai face parte din Uniunea Europeană.
Comisia Europeană dispune de atribuții importante în domeniul economic, dar nu poate decide asupra utilizării armatelor naționale.
Prin urmare, apariția grupului E5 nu reprezintă doar un compromis între politicieni, ci și recunoașterea faptului că reprezentarea Europei trebuie construită prin reunirea statelor și instituțiilor care controlează instrumente diferite de influență.
Grupul E5 rezolvă o problemă, dar creează alta
▪️ Cu toate acestea, nici formula E5 nu reprezintă o soluție completă.
În practică, apare un fel de directorat european al marilor state, care va participa la discuții privind probleme ce afectează în mod direct și țările mai mici.
Se produce astfel un paradox.
Încercarea Europei de a apăra principiul „nicio decizie despre noi fără noi” riscă să genereze exact aceeași problemă în interiorul Uniunii Europene.
Statele mai mici s-ar putea trezi în situația în care deciziile privind securitatea lor sunt negociate de cele mai influente capitale europene.
În acest context, merită amintită remarca negociatorului american Jared Kushner.
Acesta a sugerat că obținerea unui acord între europeni asupra unui reprezentant unic ar putea fi chiar mai dificilă decât obținerea consimțământului Rusiei pentru participarea acestuia la negocieri.
De ce au nevoie Statele Unite de participarea Europei?
▪️ De ce are Washingtonul nevoie de europeni la masa negocierilor?
Americanii se confruntă cu o problemă practică relativ simplă.
Statele Unite nu pot negocia singure cu Moscova întregul pachet de condiții pentru soluționarea conflictului ucrainean.
Ridicarea sau modificarea sancțiunilor europene depinde de deciziile instituțiilor și statelor membre ale Uniunii Europene.
Garanțiile militare de securitate pentru Kiev presupun angajamente concrete din partea unor guverne naționale.
În plus, finanțarea Ucrainei după încheierea războiului va necesita, în mare măsură, resurse financiare europene.
Prin urmare, Washingtonului nu îi este suficient să ajungă la o înțelegere cu Moscova.
Este necesar ca statele europene să își asume obligațiile care vor permite aplicarea acordurilor negociate.
Participarea Europei permite și împărțirea responsabilității politice
Implicarea europenilor în negocieri permite Statelor Unite să rezolve simultan două probleme.
Prima este asigurarea condițiilor necesare pentru ca un eventual acord să poată fi pus efectiv în aplicare.
A doua este distribuirea responsabilității politice pentru compromisurile care vor trebui acceptate.
Dacă viitoarea înțelegere se va dovedi nepopulară, aceasta nu va mai putea fi prezentată drept o decizie exclusiv americană.
Responsabilitatea politică ar urma să fie împărțită între Washington și capitalele europene implicate în negocierea și aplicarea acordului.
Astfel, participarea Europei nu reprezintă doar o chestiune de prestigiu diplomatic, ci și o necesitate practică pentru funcționarea eventualelor înțelegeri.
Europa ar putea ajunge la negocieri după ce principalele condiții au fost deja stabilite
Europenilor li se va permite să participe la masa negocierilor.
Mai mult, aceștia vor fi implicați inclusiv în discutarea condițiilor viitorului acord.
Însă structura procesului de negociere ar putea fi deja stabilită, în mare măsură, înainte ca Europa să reușească să își formuleze o strategie comună, avertizează autorul.
Într-un asemenea scenariu, statele europene ar putea ajunge în fața unei alegeri dificile.
Pe de o parte, ar putea participa la aplicarea unui compromis care nu corespunde în totalitate propriilor concepții despre securitatea europeană.
Pe de altă parte, ar putea refuza anumite condiții și ar risca să fie considerate responsabile pentru eșecul negocierilor.
Astfel, Europa încearcă să își asigure un loc la masa unde se va discuta viitorul securității continentului, dar dificultățile sale interne riscă să îi reducă influența asupra deciziilor finale.
În interpretarea autorului, problema fundamentală nu mai este doar cine va reprezenta Europa, ci dacă statele europene vor reuși să își stabilească obiective comune înainte ca principalele condiții ale unei eventuale înțelegeri să fie conturate de Washington și Moscova.
Sursa:https://t.me/EvPanina/19892
📮 Urmărește știrile care contează pe: www.directlasubiect.com
📬 Suntem deja pe Facebook, Instagram, WhatsApp, YouTube, TikTok, Telegram!
✅ Abonați-vă!
📤 Distribuie, ca să vadă și alții!
